一、總則

1.為規(guī)范江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和杠桿作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等文件及預(yù)算管理相關(guān)要求，制定本辦法。

2.本辦法所稱江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平等方面的專項(xiàng)資金。

3.專項(xiàng)資金使用和管理遵循突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有效、強(qiáng)化監(jiān)督的工作原則。

二、管理職責(zé)

1.省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)資金管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（二）會(huì)同省工信廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；

（三）配合省工信廳制定年度申報(bào)指南；

（四）審核專項(xiàng)資金安排建議并按規(guī)定下達(dá)資金；

（五）組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

2.省工信廳主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行，設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)；

（二）配合省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；

（三）健全內(nèi)部控制制度，制定項(xiàng)目管理操作流程，規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度；

（四）牽頭制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目咨詢和遴選，審核申報(bào)材料和數(shù)據(jù)，提出專項(xiàng)資金安排建議；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，組織項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂、事中事后監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作；

（六）配合省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金；

（七）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

3.設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

（二）開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理；

（三）對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

4.設(shè)區(qū)的市、縣（市）工信部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南和有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目咨詢和推薦；

（二）審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，審查項(xiàng)目咨詢主體的信用情況；

（三）按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和省工信廳報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施情況等；

（四）受省工信廳委托，組織項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

（五）按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

5.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）根據(jù)本辦法規(guī)定和專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南進(jìn)行項(xiàng)目咨詢；

（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施日常管理，定期上傳監(jiān)管信息；

（三）按照規(guī)定范圍使用專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（四）按照規(guī)定需要進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的，項(xiàng)目實(shí)施完成后，及時(shí)向同級(jí)工信部門(mén)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；

（五）配合財(cái)政、工信等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)以及專項(xiàng)資金清算等工作；

（六）對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾，履行項(xiàng)目實(shí)施和資金管理主體責(zé)任；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

三、支持范圍與分配方式

1.專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持技術(shù)改造升級(jí)、關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育創(chuàng)新、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，以及省委省政府部署的重大展會(huì)、重大活動(dòng)、重大專項(xiàng)行動(dòng)等。

2.專項(xiàng)資金一般采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)形式（可撥付部分啟動(dòng)資金），可采取項(xiàng)目法和因素法等方式進(jìn)行分配。采用項(xiàng)目法分配的，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，由省工信廳組織實(shí)施項(xiàng)目遴選，主要采取認(rèn)定、評(píng)審、招標(biāo)等方式確定擬支持的項(xiàng)目。采用因素法分配的，根據(jù)相關(guān)因素測(cè)算、核定分配金額，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）下達(dá)專項(xiàng)資金。

四、項(xiàng)目咨詢與資金下達(dá)

1.省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、支持方式、申報(bào)要求等。

2.符合條件的企業(yè)、單位，均可按年度申報(bào)指南的要求，向所在地工信部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目咨詢單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）同一項(xiàng)目未獲得過(guò)省級(jí)（含）以上財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

（二）近三年無(wú)嚴(yán)重失信記錄；

（三）未因違反有關(guān)規(guī)定，被禁止申報(bào)專項(xiàng)資金；

（四）其他具體申報(bào)要求。

4.設(shè)區(qū)的市、縣（市）工信部門(mén)按照本辦法和年度申報(bào)指南等要求，組織項(xiàng)目咨詢，審核項(xiàng)目材料，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目聯(lián)合行文，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省工信廳、省財(cái)政廳。

5.省工信廳遴選確定擬支持項(xiàng)目并按規(guī)定向社會(huì)公示，結(jié)合公示情況提出專項(xiàng)資金安排建議。

6.省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金安排建議進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序會(huì)同省工信廳下達(dá)專項(xiàng)資金。設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。

7.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，專款專用。

8.項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，原則上不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，按原項(xiàng)目咨詢程序報(bào)批。

五、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

1.專項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。省工信廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)省財(cái)政廳審核后與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。省工信廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的績(jī)效監(jiān)控，按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳必要時(shí)將對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并將相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

2.設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政部門(mén)、工信部門(mén)按各自職責(zé)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。按規(guī)定向省財(cái)政廳、省工信廳報(bào)告績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及專項(xiàng)資金使用管理情況。省工信廳按照政府信息公開(kāi)規(guī)定予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.省財(cái)政廳、省工信廳對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

4.設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政部門(mén)、工信部門(mén)按職責(zé)分工做好專項(xiàng)資金檢查和項(xiàng)目跟蹤管理、驗(yàn)收等工作。

5.對(duì)省財(cái)政廳作出的追回有關(guān)財(cái)政資金的處理，省工信廳和設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政部門(mén)、工信部門(mén)以及相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

6.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)管，并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，歸檔管理項(xiàng)目咨詢、執(zhí)行和驗(yàn)收資料，以備核查。

7.各級(jí)工信、財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺(jué)接受專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》和《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)。

六、附則

1.本辦法自2021年1月1日起施行。本專項(xiàng)資金執(zhí)行期限5年。《江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕38號(hào)）、《省級(jí)會(huì)展補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕27號(hào)）同時(shí)廢止。

2.本辦法由省財(cái)政廳、省工信廳負(fù)責(zé)解釋。