為牢牢把握勇當“兩個標桿”，建設“四個名城”重要機遇，進一步貫徹落實國家、省服務業創新發展大綱，加快發展服務業新業態新模式，著力培育服務業發展新動能，推動服務業高質量發展，構建現代服務產業新體系，結合我市實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十九大精神為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應、把握引領經濟發展新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，以創新驅動為引領，以培育新技術、新產業、新業態、新模式為路徑，聚焦服務業新興領域，著力打造服務業創新發展載體，強化知識、技術、信息、數據、人才等新生產要素支撐，完善有利于服務業創新發展的制度環境，增強新興服務業的引領帶動效應，提檔升級傳統服務業，構建服務業創新發展生態圈，增強服務業發展新動能，推動服務經濟高質量發展。

（二）發展目標

聚焦蘇州市十三五服務業規劃確定的十大重點產業和五大細分行業，重點發展數字經濟、平臺經濟、低碳經濟、創意經濟、共享經濟和體驗經濟等新業態新模式，力爭通過3年努力，新增認定100家服務業創新型示范企業，提升建設30家服務業創新發展集聚示范區，著力建設100個現代服務業創新發展重點項目，服務業增加值占地區生產總值比重達到53%左右，服務業新技術、新產業、新業態、新模式日益成為服務業創新發展的中堅力量，推動服務業高質量發展，努力把蘇州建設成為國際文化旅游的示范區、全國服務型制造的先行區和長三角服務創新的引領區。

二、發展重點

（一）聚力創新，增強創新發展新動能

深入實施創新驅動戰略，通過政策創新、機制創新、業態和模式創新，加快培育服務業發展新的增長點，鼓勵引進新興服務業企業，大力研發新技術、提升新工藝，構建服務業多元化應用場景，加快提升服務業數字化、智能化水平，形成以創新為主要引領和支撐的服務經濟體系和發展模式，營造創新發展生態，著力提高服務業發展質量和核心競爭力，為服務業創新發展注入新動力。

（二）轉型升級，拓展創新發展新空間

積*運用信息技術、科技服務等現代化手段改造提升傳統服務業，增加服務有效供給。在生產服務方面，以產業升級需求為導向，集中要素資源，全力推進軟件和信息服務業、科技服務、專業服務和金融服務等高端服務業加快發展，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸；在生活服務方面，順應生活方式轉變和消費升級趨勢，重點關注全域旅游、大健康、大消費、智慧生活等新模式，推動生活性服務業向平臺化、精細化、智慧化轉變。

（三）跨界融合，實現創新發展新突破

順應產業跨界融合發展趨勢，大力促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的相互滲透、深度融合及裂變。著力推動制造業由生產型向生產服務型轉變，延伸制造業服務化鏈條，推動制造業邁向全球價值鏈中高端。支持服務業企業拓展經營領域，加快業態和模式創新，構建產業生態圈。同時，樹立“互聯網+”思維，大力推動“文化+”、“旅游+”、“金融+”等產業融合發展，培育新業態新模式，實現價值再造。

（四）深化開放，構建創新發展新格局

全面融入長三角一體化發展，以共建G60科創走廊、加快嘉昆太協同創新核心圈發展等為重點，在基礎設施、要素市場、產業布局、科技創新、公共服務等領域加強協同合作。加快融入“一帶一路”建設，大力發展“走出去”公共服務平臺，為企業提供出口和境外投資的信息、法律、風險防范、技術支撐等服務。依托中新聯合協調理事會、昆山深化兩岸產業合作試驗區部省際聯席會議等平臺，爭取更多服務業開放先行先試政策，健全新時期深化開放的體制機制。

（五）培育品牌，提升創新發展新優勢

加強服務業品牌梯隊培育，積*創建“全國知名品牌創建示范區”，重點培育金融專業服務、現代物流、商業服務、檢驗檢測等生產性服務業品牌，壯大健康、養老、旅游等生活性服務業品牌，創建大數據、電子商務、云計算、物聯網等新興服務業品牌。鞏固擴大全國城市綜合服務標準化試點工作成果，建立健全服務行業標準體系，積*推進***、省級服務業標準化示范項目。

三、政策措施

（一）鼓勵服務業企業做大做強

1、支持服務業創新型示范企業發展。注重技術創新、商業模式創新、品牌創新、業務創新，鼓勵制造業企業在研發、設計、標準化服務、檢測認證、物流、品牌營銷等方面設立獨立法人主體，面向社會提供專業化服務，扶持高成長性和規模型服務業創新型企業持續做大做強。經認定為服務業創新型示范企業后，給予每家30萬元資金獎勵。三年認定服務業創新型示范企業總數100家。

2、支持平臺企業發展。聚焦科技服務、大數據、文化創意、專業服務等領域，滾動更新充實平臺企業培育庫，每年評選認定10家左右優秀平臺示范企業，具體獎勵按照《關于打造產業新平臺引領經濟新發展的實施意見》（蘇府〔2016〕158號）執行。

3、支持總部企業發展。鼓勵服務業企業做大做強，經認定為總部企業的，具體獎勵按照《關于推進總部經濟加快發展的若干政策意見》（蘇府規字〔2016〕1號）執行。

（二）推動服務業集聚區提檔升級

4、培育服務業集聚示范區。重點聚焦蘇州市服務業十三五規劃中的十大重點產業和五大細分行業，在現有全市現代服務業集聚區，每年組織評選認定10家左右主導產業突出、公共服務功能完善、產業發展引領作用明顯的服務業集聚示范區，給予每家不超過100萬元資金支持。由各區統籌用于集聚示范區的規劃編制、人才和專業團隊引進、載體建設和公共服務平臺建設等補助。

（三）支持服務業重點項目建設

5、加大服務業重點項目扶持。支持服務業重點領域項目建設，每年對項目單位自主投資的服務業項目擇優扶持，經評審后納入服務業引導資金項目庫，入庫項目在入庫兩年內建設完成通過驗收后，給予不超過項目實際投資額15%的補助。

（四）創新服務業引導投入機制

6、繼續做大服務業發展引導基金。充分發揮政府財政資金的杠桿效應，進一步擴大服務業創投引導基金規模，吸引優質創業投資企業、項目聚集本市，有效引導創業資本向現代服務業新興領域的初創期、成長期服務業企業投資。

7、創新引導資金使用方式。充分發揮財政資金導向作用，積*探索服務業引導資金引導社會資本投入新方式。

（五）其他符合服務業創新發展方向的新技術、新產業、新業態、新模式等領域的項目、企業也將給予一定的政策扶持。

四、加強組織保障

由市服務業發展領導小組辦公室負責系統推進全市服務業創新發展工作，進一步加強組織領導，完善服務業部門聯席會議制度，定期分析服務業發展*新動態，及時解決發展遇到的瓶頸問題。完善服務業創新發展考核評價，強化服務業發展責任落實和目標考核，建立動態發展評估辦法，健全督查督辦機制和獎懲激勵機制，切實加大監督檢查，確保服務業重點領域發展、重大項目建設及政策推進等落到實處。科學做好龍頭企業、高成長型企業、平臺企業、總部企業的分類統計，跟蹤監測分析重點企業、重點行業的發展情況，為領導決策提供參考依據。

本意見獎勵扶持事項根據另行制定的管理辦法進行兌現，企業同一事項涉及多項財政獎勵、補貼政策的，原則上由企業選擇其中一項，不重復、多次享受。

本意見原則上適用范圍為蘇州市區，各市（縣）可參照執行。

本意見由蘇州市服務業發展辦公室會同相關部門負責解釋，自發布之日起30日后實施，有效期3年。