國家對高新技術企業有很大力度的政策扶持優惠，高新技術企業申報成功，對企業的發展乃至上市非常有優勢。2019年高新技術企業申報認定辦法相比2017年有幾個重要變動。其中，對企業財務的要求門檻更高了。

高新技術企業指的是：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。

一、知識產權方面，取消獨占許可類型知識產權。

“國家高新技術企業”認定采用綜合評分機制，滿分100分，企業得分70以上才能通過認定。其中知識產權是高新企業認定四大評分指標之一，知識產權占30分，也就是30%。這對高新技術企業申報非常重要。

高新技術企業認定對企業知識產權采用分類評價方式，I類知識產權可以在下次認定時重復使用；II類知識產權僅限使用一次。其中： I類知識產權包含：發明 (含國防專利)、植物新品種、***農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權。這類知識產權普遍獲取時間較長，但在申請評分上價值也更大。Ⅱ類知識產權包含：實用新型、外觀設計、軟件著作權等，其中商標被明確規定不納入考慮。

另外，新規取消獨占許可類型知識產權。相比自主研發、受讓、受贈、并購等取得知識產權，“獨占許可”取得知識產權是通過簽署“獨占許可協議”的方式取得，涉及境外知識產權在中國境內的獨占許可協議，目前國家知識產權局尚不予受理備案登記，具有一定的隱藏性，主管機關監管困難，在部分執行寬松的地區被部分企業濫用，部分地區在高新復審中已明確將不認可“獨占許可”取得知識產權，在此背景下，新規予以取消。

二、人員比例方面，放寬對科技人員和研發人員比例的要求。

新辦法由現行“科技人員占企業當年職工總數的30%以上”調整為“科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%”，同時取消“大學專科以上學歷”的限制；取消“研發人員占企業當年職工總數的10%以上”的規定。

三、研發費用方面，降低研發費用比例要求。

研發費用比例在高新認定中是幾個為核心的指標，新辦法將“三檔”降為“兩檔”，以2億元作為分水嶺，設置4%和3%兩個比例。將2億元以下統一設置為4%，取消6%的比例規定，意在鼓勵中小企業科技創新和發展，使得包括“新三板”在內的中小企業可以申請高新資格。

四、申請資料方面，增加企業所得稅年度納稅申請表。

企業的成長性是高新企業認定四大評分指標之一，成長性占20分，也就是20%，企業的成長性主要體現在企業近三年的企業財務數據上（企業凈資產增長率、銷售收入增長率）。企業現在需要做的是財務規范問題，對企業財務報表之間的勾稽關系，前后年度數據結轉是要一致特別是上一年度與本年度資產、負債、所有者權益數據前后數據是否相銜接。

申請資料增加企業所得稅年度納稅申請表。申請高新資格提交的材料中應包含“近三個會計年度企業所得稅年度納稅申請表”，同時，對企業稅務的規范性提出了更高的要求，企業理念的納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應保證內在邏輯的一致性。2014版申報表由原來的17張增加到41張，信息更為豐富完整，為稅務機關開展所得稅后續管理和風險管理、納稅評估提供了基礎信息。

五、年度備案方面，增加填報“年度發展情況表”要求。

現行辦法并沒有明確要求高新企業年度進行備案，而在國稅函{2009}203號文*五條就產品（服務）范圍、研究開發費用、高新技術產品（服務）收入比重、科技人員比例，要求企業應向主管稅務機關備案。新辦法將高新企業年度備案列為法定義務，在具體備案的內容上基本與203號文保持一一致，特別需要強調的是，按照新辦法*十九條的規定，了幾兩年未填報年度發展情況表的，將被取消高新技術企業資格，同時依據本條的規定，被取消高新技術企業資格的企業，要追繳其發生上述行為所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。

六、名稱等信息變更方面，未進行報告將被取消高新資格。

現行辦法下，針對名稱變更，專門出臺了《關于高新技術企業更名和復審等有關事項的通知》及附件《高新技術企業更名管理工作規程（試行）》，以規范明確有關高新更名處理事項，在新的規定出臺之前，企業可以參考123號文的要求，及時向主管部門報告。否則按照新辦法的規定，將被取消高新技術企業資格，并要追繳其發生上述行為所屬年度起已銷售的高新技術企業稅收優惠。

七、取消高新資格法定情形方面，企業重大、嚴重違規行為取消高新資格并補稅。

實務中，由于高新企業的一個性質輕微的違規行為，面臨被取消高新資格的局面，因此，新規定更加符合管理中千差萬別的實際，也更加公平公正合理，需要提醒的是，主管機關在認定中將會有很大的自由裁量權，國家需要進一步明確規定，防范這一權力被濫用。現行辦法規定，法定情形下取消的高新技術企業為了5年不得申請高新資格，新辦法予以取消，并規定要按照征管法等規定予以處理，這一改變提現了三部門“落實稅收法定原則，是稅收法治的一次具體提現。

八、公示時間方面，由之前的15個工作日縮短為10個工作日。

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