*新版《中小企業(yè)促進法》已于2018年1月1日正式施行。新法律是在2003年實施的《中小企業(yè)促進法》基礎(chǔ)上進行的修訂，由7章增加到10章，由45條增加到61條，明確國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所得稅和增值稅，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，釋放紅包福利更多，讓中小企業(yè)有更多“獲得感”。

一、新法亮點

這次對《中小企業(yè)促進法》進行修改，圍繞解決中小企業(yè)突出問題，強化政府扶持力度，努力營造公平競爭環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供法制保障，目的就是要推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮中小企業(yè)作用。

1、政府扶持力度進一步加大，著力解決中小企業(yè)突出問題

總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗，在專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金和稅收優(yōu)惠政策等方面，新法律進一步規(guī)范了財稅支持的相關(guān)政策，進一步加大了政府扶持力度。新法律將“融資促進”單設(shè)一章，針對中小企業(yè)融資難、融資貴等突出矛盾，從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。新法律增設(shè)“權(quán)益保護”專章，在收款權(quán)益、涉企收費、現(xiàn)場檢查等方面切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平的市場秩序。新法律對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)措施等方面也做了重要的補充和修改。

2、強化政府簡政放權(quán)，著力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

新法律在規(guī)范行政許可事項、實現(xiàn)行政許可便捷化、減輕中小企業(yè)負擔(dān)、簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷登記程序等方面，進一步作出明確規(guī)定。這些規(guī)定是推進簡政放權(quán)、更好服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的重要法律依據(jù)，更加有利于激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

3、導(dǎo)向更加鮮明，有利于中小企業(yè)把準發(fā)展方向、堅定發(fā)展信心、提升發(fā)展質(zhì)量

新法律明確指出國家支持中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新生產(chǎn)方式，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積*推動中小企業(yè)走“專精特新”之路。這是從法制角度明確中小企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，有利于中小企業(yè)根據(jù)自身情況，把握發(fā)展走勢，確立發(fā)展方向，加快推進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更高水平的發(fā)展。

二、保障措施

黨的十八大以來，全省各級中小企業(yè)主管部門認真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、**、開放、共享發(fā)展的新理念，把促進中小企業(yè)發(fā)展、振興實體經(jīng)濟作為建設(shè)“強富美高”新江蘇的重大任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，以落實《中小企業(yè)促進法》、《江蘇省中小企業(yè)促進條例》和支持中小企業(yè)發(fā)展政策為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，強化公共服務(wù)，激發(fā)雙創(chuàng)活力，著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾，有力地促進了我省中小企業(yè)的發(fā)展。

去年12月1日，我省組織召開全省宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》電視電話會議，深入貫徹落實黨的十九大精神，宣傳貫徹新修訂的《中小企業(yè)促進法》，并啟動全省《中小企業(yè)促進法》宣傳月活動，深刻領(lǐng)會新《中小企業(yè)促進法》精神實質(zhì)，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、強化政策落實，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

認真梳理、匯編近年來國家和省出臺的扶持中小企業(yè)政策及配套措施，引導(dǎo)各地中小企業(yè)主管部門通過政府網(wǎng)站、兩微一端、服務(wù)平臺、服務(wù)大廳等對扶持中小企業(yè)發(fā)展政策進行宣傳，結(jié)合開展扶助小微企業(yè)專項行動、大走訪大落實和“世界中小微企業(yè)日”宣傳活動，對有關(guān)中小企業(yè)政策進行解讀，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、完善服務(wù)體系，推進兩線平臺建設(shè)

線上，認真落實《江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運營與服務(wù)績效管理辦法》，強化平臺服務(wù)績效、考核獎懲。繼續(xù)完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺”服務(wù)模式。線下，推進省市縣三級中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、社會化公共服務(wù)平臺三位一體的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)中心在省市縣全覆蓋的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。培育一批***和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，整合帶動各類服務(wù)資源為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施信息化推進工程，促進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用，開展萬家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動。

3、強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力

認真落實《小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快發(fā)展的實施意見》，加快培育一批國家和省級“雙創(chuàng)”示范基地。繼續(xù)舉辦中國江蘇中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營造“雙創(chuàng)”氛圍，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。實施專精特新小巨人企業(yè)培育計劃，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等細分產(chǎn)品領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，培育一批行業(yè)“隱形**”和“單項**”。

4、強化融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題

深化銀企合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品，定期組織企業(yè)融資對接。會同人民銀行落實小微企業(yè)應(yīng)收帳款融資推進方案，支持各地新建統(tǒng)貸平臺。推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺建設(shè)，鼓勵各地積*開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，推進省股交中心“專精特新板”建設(shè)。穩(wěn)步推進融資擔(dān)保，規(guī)范行政許可、加強日常監(jiān)管、建立政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)工作機制，促進全省融資擔(dān)保行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

5、加強人才培訓(xùn)，促進企業(yè)家素質(zhì)提升

實施中小企業(yè)人才“百千萬”培訓(xùn)計劃。以“經(jīng)信企業(yè)家學(xué)院”為服務(wù)品牌（平臺），整合各類優(yōu)質(zhì)資源，依托**高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)大學(xué)以及優(yōu)秀社會培訓(xùn)機構(gòu)，圍繞商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、管理方式創(chuàng)新、融資渠道拓展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點內(nèi)容，開展標桿訪學(xué)、公開講座、專題輔導(dǎo)、交流研討等各類培訓(xùn)活動，幫助和引導(dǎo)全省中小企業(yè)提升經(jīng)營管理能力、提高現(xiàn)代技術(shù)水平、拓展市場發(fā)展空間、增強守法誠信意識。積*推進示范性企業(yè)大學(xué)創(chuàng)建工程。在認定蘇寧大學(xué)等13所示范性企業(yè)大學(xué)（學(xué)院）的基礎(chǔ)上，推進三胞管理學(xué)院、亨通管理學(xué)院等近30所企業(yè)大學(xué)（學(xué)院）示范單位創(chuàng)建，帶動更多的優(yōu)秀民營企業(yè)重視人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

6、實施專項行動計劃，促進小微企業(yè)發(fā)展壯大

組織開展中小企業(yè)管理提升行動，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)“健全相關(guān)制度，提升基礎(chǔ)管理；強化品牌意識，提升質(zhì)量管理；優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，提升現(xiàn)場管理；注重運營效率，提升流程管控；推進兩化融合，提升信息化管理；增強市場開拓能力，提升營銷管理”，實現(xiàn)管理能力“六提升”。認真落實小微企業(yè)成長培育計劃，分解下達下年度培育計劃目標任務(wù)，動態(tài)建立完善“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，實行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦，全力推進入庫培育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模企業(yè)。實施中小企業(yè)上市培育計劃，按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、掛牌一批、上市一批”的思路，建立上市后備企業(yè)資源庫、企業(yè)上市中介機構(gòu)備選庫，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平，借助資本市場做強做大。實施《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃》，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和中小企業(yè)深度融合。